環保江湖演化升級，近半數央企進入，長江生態環保集團：“不要把我們當做野蠻人”

經濟觀察網 記者 董瑞強 環保江湖的力量格局仍在持續演化。

據經濟觀察網記者采訪了解，截至目前，大型央企開進環保領域，數量已超過50家，接近央企數量的一半。各省級地方國企平臺公司已達24家。此外，已有超20家民營環保企業引入國有資本。

在首創股份總經理楊斌看來，這是環保行業一個新的不確定性因素。從央企和國企的商業模式來看，更多的是逐步從過去的投資、建設端轉向投建運一體化階段。環保行業重資產、重資本的產業特性也在逐漸向輕模式、輕能力發展，大環保共識已經形成，簡單的機會增長一去不復返，未來發展依靠結構性增長和創新能力。

這是楊斌6月12日在E20環境平臺主辦的2020（第十八屆）水業戰略論壇上做出的*新研判。他表示，“優質環保資產已越來越少，我們未來面對的市場化項目將是 ‘硬骨頭’，而且這個行業的公益性也會進一步加強，至少我在各地方政府溝通談判的時候，他們更多強調環保行業的公益性�！�

“不要把我們當做野蠻人”

楊斌認為，以后環保企業面對的不再是一個城市、單個污水處理廠的問題。長江大保護、黃河大保護是全流域統籌的挑戰，對環保行業提出了更高要求，需要更加高瞻遠矚的部署。大型央企更適合承擔這樣大的戰略性任務，它們從設計、投資、設施設備到工程建造、運營等，都組成了聯合體，建立了生態圈。路徑選擇是非常正確的。

長江生態環保集團設立至今不到兩年時間，注冊資本金達300億元，是中國三峽集團開展長江大保護工作的實施主體。相對于老牌的環保企業而言，它還是行業的一個新兵。

長江生態環境保護集團黨委書記、董事長趙峰在本次論壇上說，“地方政府對我們有疑惑，同行可能多多少少有各種大大小小的問號，為什么是三峽，你來干什么，你又不是做生態環保業務的，你進到這個行業給我們帶來多大的影響。但我們領受的這個任務很特殊。我們發揮著組織協調、帶動引領作用，中央企業和國有企業，以及社會資本各方，大家分工不同，履責也不一樣�！�

“我們進來并不是跟大家搶利益、搶蛋糕的。希望大家不要把我們當做野蠻人對待�！壁w峰表示。

在北控水務執行總裁李力看來，環保民企面臨著中央企業和地方國企兩支力量的夾擊，給行業帶來挑戰的同時，亦帶來新的合作空間。他認為，環保產業是“市場化+行政化”的，要政治正確和專*正確。央企的特點是根子正，很有錢，能干活，民企的特點是專*化服務能力，兩個要結合起來，但能否真正融為一體，要看生產關系與生產力的適配性。組織很重要，結構更重要，機制尤其重要。

當前新的產業格局是，央企、國企通過投資、資源整合主導一些重大項目，環保民企參與其中，更多聚焦專*性強的細分領域和硬核技術。

環境商會秘書長馬輝對經濟觀察網記者表示，在此新格局里，央企、國企一定要有扎根生態環境的長遠戰略考慮；民企及混合所有制企業要想在市場上站得住腳，前提是必須具備核心競爭力，包括核心產品、核心技術和核心服務能力。

一位來自廣東的環保民企總經理說，“在產業大變局當中，我們基本不受影響，我們不做PPP，不搞大型工程建設，而是專注于環保細分領域，提供水處理技術和設備，做精做強，活得還不錯�！杯h保民企各有強項和優勢，并非幾家大企業就能形成壟斷。

按照環境商會的預判，在下一輪環保企業發展中，運營管理能力與核心技術將成為核心要素。

新主體

環保產業在持續進行整合和演化，新的市場主體層出不窮。

李力認為，在環境服務業水務領域會演化出五類新主體——新物種、新骨干、新勢力、新龍頭和新平臺，他分別將之比喻為“大象、老虎、猴子、獅群和森林”。其中，中央企業重組收購專*環保上市公司有可能形成新物種，未來新物種的動能將會很大。他將24家省級環保集團的橫空出世視為行業的新骨干，將科技型專*環保公司視為一種新勢力。

對于環保*而言，也面臨轉型問題，合作是其主要路徑。一方面環保龍頭與政府供需一體化，成為命運共同體；另一方面環保龍頭與骨干企業開創合作新模式，成為發展共同體，就像獅群和草原一樣和諧發展，形成一個共創共建的局面。

“環保產業細分領域很多，分散度太高，集中度太低。地方政府的痛點是一直被離散化和碎片化所困擾，環境施治責任只有分包方，沒有總包方。所以它們也需要一支可以信賴的力量，一起共創共建�！崩盍φf。

馬輝判斷，中國的環境治理已從*初的關注末端比較零散的市場，逐步向區域化、流域性、集中式的環境綜合治理轉變；從此前主要關注末端，轉向源頭減量、過程綜合控制及末端治理。

出路

6月16日，一位環保上市公司的負責人對經濟觀察網記者表示，對于很多環保民企來說，資金問題始終是*大的難題。通過混改，引入國資，變成混合所有制企業，是受困環保民企一條不錯的出路。他認為，未來環保企業的混改會進一步加深，但一定要形成核心競爭力。

鐵漢生態與中國節能簽署完成股份轉讓協議已過去兩個多月時間。一位鐵漢生態的內部人士向經濟觀察網記者透露，目前協議尚處在國務院國資委審批階段，預計7月份就會有結果�！耙字鲊�資對我們來說肯定是一件好事，包括對我們資金、市場、業務及品牌等多方面都十分有利。這也就意味著以后我們變成了有央企背景的上市公司�！�

博天環境6月14日公告顯示，公司股東上海復星創富股權投資基金合伙企業（有限合伙）擬向青島西海岸新區融合控股集團有限公司轉讓所持上市公司不低于5%的股權，轉讓價格以上市公司整體估值不超過36億元為限。待股份轉讓完成過戶后，公司控股股東匯金聚合（寧波）投資管理有限公司同意將其所持有的上市公司20%股權的表決權全權委托給青島融控行使。

此次股份轉讓和表決權委托實施完成后，青島融控將擁有博天環境不低于25%的表決權，成為其控股股東，青島西海岸新區國有資產管理局將成為其實際控制人。

博天環境方面表示，如果本次交易得以實施，雙方將致力于發揮混合所有制的體制機制優勢，引入國企的系統性風險管理，繼續發揮民企創新活力，加快推進公司持續健康快速發展。青島融控亦可為上市公司及其附屬子公司在后續融資、增信等方面提供全方位支持，紓解公司償債壓力等困難。
在此之前，亦有不少頭部受困環保民企轉讓股權紓困。據環境商會統計，2018年至2019年末，有16家環保上市民企發生實質性股權轉讓行為，其中15家受讓方為國資，10家實控人變更，涉及交易金額約180億元。